“十四五”时期，大安区应急管理局始终坚持以人民为中心的发展思想，锚定“防风险、保安全、护稳定、促发展”核心目标，从责任体系、应急能力、防灾减灾、社会宣传四大维度精准发力，攻坚克难、锐意进取，构建起全方位、多层次、立体化的应急管理新格局，为辖区经济社会高质量发展筑牢安全屏障，交出了一份让人民群众满意的“平安答卷”。
织密责任网络，构建闭环管理“安全链”
责任落实是安全生产的“生命线”。“十四五”期间，全区持续推动安全责任体系迭代升级，实现从“责任模糊”到“精准闭环”的全面转变。2020年，率先出台《大安区委常委会、区政府常务会、区委、区政府领导安全生产职责清单》，同步制定17个区级部门监管责任清单、15个镇街属地责任清单，以及14个重点行业100余户企业主体责任清单，首次清晰界定“党政领导-部门监管-属地管理-企业落实”四级责任边界，从制度层面破解了长期存在的“责任悬空、推诿扯皮”难题。
2022年，针对企业责任落实“最后一公里”问题，进一步优化监管链条，推动14个重点行业领域企业对照《企业安全生产管理责任清单模板》，结合行业特性补充个性化条款。危险化学品企业新增“重大危险源每日巡查”“装卸作业双人监护”等专项责任，建筑施工企业明确“深基坑变形监测”“高支模验收流程”等具体要求，让责任清单从“通用模板”升级为“精准适配”，确保企业安全管理有章可循、有据可依。
2023年，创新推进安办专班实体化运作，组建由15人组成的“三组一中心”安办专班，通过常态化联合督查推动责任落地。全年开展联合督查7次，覆盖3个部门、15个镇街及14个企事业单位，发现并整改各类问题隐患一批，有效推动责任从“纸面”走向“地面”。2024年，深化行业监管专业化建设，根据各领域风险特点成立21个专业委员会，全年累计排查整改行业隐患1823个，实现“专业领域专业管、全链条环节精准管”，形成权责清晰、协同高效的监管新格局。
强化能力建设，夯实应急保障“硬支撑”
自主编制专项规划，实现降本增效与示范引领。为破解辖区应急体系规划“针对性不强、与区域发展脱节”的痛点，区应急管理局打破“依赖第三方”的传统模式，牵头联合自然资源、水务、交通等8个部门及15个镇街，组建专项规划编制小组，通过“调研-编制-评审”三阶段工作法，高质量完成3个片区应急体系专项规划。
调研阶段开展“拉网式”排查，全面收集企业分布、灾害风险点、应急资源等基础数据，形成《片区应急现状调研报告》，精准锁定规划短板；编制阶段紧扣片区发展定位，量身定制差异化规划内容：牛佛沿江生态融合区重点规划沱江沿岸防汛物资储备点、建立跨区域应急联动机制；大安文旅融合区在恐龙博物馆、彩灯大世界等景点设置20块应急疏散图，培训50名景区工作人员兼任应急队员；何市现代田园农旅区配置20台抽水机应对干旱，建设10个临时避灾点，开展覆盖800户农户的应急知识培训。
规划经省、市应急管理局5名专家评审完善后，获省、市、区批准实施，累计节约财政资金45-75万元。其中，《牛佛沿江生态融合片区应急体系专项规划》被省应急管理厅列为“县级应急规划优秀案例”在全省推广，为同类地区提供了可复制、可借鉴的实践经验。
搭建智慧指挥平台，打通三级联动“信息脉”。2021年投入160余万元建成区级应急管理信息化平台，整合应急指挥大厅与核心信息系统，实现与市级应急平台互联互通，可实时接收气象预警、灾情动态等信息，彻底解决了以往“信息传递慢、调度不及时”的难题。同时，在三多寨镇、何市镇、牛佛镇开展“应急网+政务网+网格网”多网合一试点，配置1个应急叫应终端、15个基层视频调度终端，构建起“上下贯通、左右联动、快速响应”的应急指挥体系，大幅提升了基层应急调度效率。
加大装备投入，增强基层救援“战斗力”。积极对上争取国债资金1192万元，搭配区政府300余万元配套资金，集中购置森林火灾扑救、水域救援、抗洪抢险、地震地质灾害救援、综合保障等5大类1113台（套）应急救援装备，包括救援无人机、小型水罐消防车、冲锋舟、山地摩托车等关键设备，全部按需投放至各镇街及区级救援队伍，实现应急装备“全域覆盖、按需配置”，为快速处置各类突发事件提供了坚实的硬件保障。
开展联动演练，提升实战处置“协同力”。在自贡方特恐龙王国成功承办全市首次市、区联动旅游安全事件应急演练，全面模拟大型游乐设施故障、人员疏散救援等场景，有效锻炼了应急救援队伍的技术水平和实战能力，检验了市、区及涉旅单位应急预案的衔接成效，为应对旅游领域突发安全事件积累了宝贵经验，推动应急处置从“被动应对”向“主动防范”转变。
筑牢防灾防线，守住生命安全“底线”
“十四五”期间，全区始终坚守“人民至上、生命至上”理念，以“零伤亡”为目标，扎实推进防灾减灾各项工作。2023年、2024年连续两年牵头承办全市防汛应急演练，全面模拟暴雨来袭、水位上涨等紧急情况下的组织协调、装备分发、避险转移、人员安置等关键环节，演练流程规范、处置高效，获市领导高度认可。
坚持把人员避险转移作为防灾减灾的核心任务，建立健全“监测预警-排查巡查-转移安置-后续保障”全链条工作机制。2020年以来，累计组织自然灾害避险转移2392人，未发生一例因灾人员伤亡事件。其中，2025年回龙镇红珠村成功避险转移案例获应急管理部通报表扬，2023年团结镇土柱村成功避险转移案例获省地灾指办通报表扬。2021年2月，自贡市大安区和平街道金桂社区被命名为2020年度全国综合减灾示范社区，基层防灾减灾能力持续提升。
深化社会宣传，凝聚全民应急“向心力”
以安全社区建设为抓手，夯实基层宣传基础。将省级安全社区建设作为推动安全宣传社会化、常态化的重要载体，以牛佛镇成功创建省级安全社区为契机，推动安全宣传与基层治理深度融合。一方面，结合老旧小区改造等民生工程，将安全标识、应急通道等设施融入硬件提升，让安全理念“看得见、摸得着”；另一方面，创新推行三多寨镇“古寨院长”机制，通过495名院长将安全宣传触角延伸至每个院落。针对103家“涉有限空间”企业的安全风险，组织开展专项培训46场，覆盖2000余人次，发放宣传资料1万余份，实现安全宣传在重点领域“精准滴灌”。
以宣传咨询日为载体，拓宽知识普及广度。深入开展“进门入户送安全”行动，结合安全宣传咨询日、安全生产月等重要节点，通过播放警示教育片、设置宣传展板、搭建咨询台、发放手册和宣传扇等多种形式，向群众普及安全法规和应急知识，深化安全宣传“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”实效。联合东部燃气公司等单位，进企业、进社区开展大型应急演练，提升公众应急处置实操能力。期间累计发放宣传资料10万余份，解答群众咨询5000余人次，举办研讨会、培训会300余场，入户宣传2000余次，演练活动覆盖3万余人次，安全知识知晓率和群众自救互救能力显著提升。
以创新文化活动为突破，增强宣传吸引力。成功承办省级“蜀安行・护万家”安全应急文化比赛（大安站）活动，现场参与及观摩群众近800人。活动创新采用“文化+旅游+应急”模式，原创方言小品《王麻辣的燃气惊魂记》用诙谐幽默的剧情传递安全常识，情景剧《吹哨人》生动展现企业隐患报告的重要性，让群众在欢声笑语中学习安全知识。安全游园会设置逃生绳结教学、应急包DIY、消防器材体验、烟雾帐篷逃生等8个互动项目，专业救援队员现场指导，让群众在沉浸式体验中掌握自救互救技能。据统计，游园会各项目累计参与体验超1200人次，发放应急包材料包400份，有效破解了安全宣传“枯燥乏味、入脑难”的问题。
“十四五”收官在即，区应急管理局将总结经验、再接再厉，持续深化应急管理体系和能力现代化建设，以更坚定的决心、更务实的举措、更有力的担当，全力防范化解各类安全风险，为辖区人民群众安居乐业和经济社会持续健康发展提供更加坚实的安全保障。（邓绍彬）
编辑：聂沙沙
